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浙江消薄探路美丽乡村更能钱生钱

发布时间:2021-06-03 23:07

  “要经常到这里逛逛,未来浙江的乡村还会不断给你惊喜。”一位当地人这样告诉第一财经记者。

  浙江位于我国东南沿海、长江三角洲南翼,陆域面积10.55万平方公里,仅占国土的1.1%,为面积较小的省份之一。若论及先天条件,浙江的土地资源远不及其他省份,它的耕地面积仅208.17万公顷,故有“七山一水二分田”之说。

  变则通,通则达。第一财经记者在今年9月底前往浙江的薄弱村调研发现,浙江各地政府以及金融机构不断创新实践,政、银、企及村民干劲十足,演绎着美丽乡村建设新风貌。

  浙江台州市天台县因“顶对三辰、上应台宿”而得名,素以“佛宗道源、山水神秀”享誉中外。不过,与历史文化不匹配的是天台县的乡村经济。天台县的374个行政村中,省定相对薄弱村有275个,是浙江相对薄弱村数最多的县。

  以坦头消薄园项目为例,2018年6月份,天台县基投公司下属的基投物业公司和全县151个村、189股(每股股金60万元,其中村方出资10万元,财政补助50万元)组建天台县鑫合集体经济发展股份有限公司,实施坦头消薄园项目。

  该项目总投资2.92亿元,总用地面积约60.1亩,工业厂房建筑面积91670平方米,设计有层层可通货车的工业厂房,并配建综合楼、宿舍、食堂等设施。该项目预计今年10月底建成投放市场,县基投公司拟将坦头消薄园打造成为集生产、办公、研发、生活等功能于一体的高品质小微企业园。

  坦头消薄园是天台县汽车用品产业园的重要组成。项目建成后,将通过招商获取运营收益,所得收益将按比例分配给参股的集体经济薄弱村,使各村少量资金实现“钱生钱”,促进实体经济“二次创业”,变“村村冒烟”为“集聚发展”。

  对于一个薄弱县,2.92亿元是笔大资金。上述项目是去年6月份开工建设的,为抢抓进度,工人们一直在奋力赶工。但项目推进中的资金问题却成了“拦路虎”。农行天台支行获悉情况,与项目主体对接,形成银企联动。

  根据相关方的保底收益协议,参股的151个行政村今年内即可获取分红,2020-2024年,每股年收益不低于3.5万元。2025-2030年,每股年收益不低于4万元。

  天台县农业农村局相关负责人告诉记者,今年8月初至10月底实施百日攻坚活动,将全面吹响实现集体经济薄弱村清零的集结号,力争全面消薄。

  浙江衢州市衢江区因大量的裸地、滩涂、旱地、园地等土地地力条件差、不适宜农作物生长,大量土地长期处于荒芜状态,曾被当地农民称为“江南北大荒”。

  不过这一状况在2016年发生了变化。衢州市以衢江区富里农村综合改革试验区-万亩水田垦造及智慧生态农业培育工程为启动点,计划垦造水田面积9526.67亩,总投资15.41亿元。该项目为华东地区面积最大的土地整治项目。

  2018年7月18日,上述项目完成竣工验收,同时通过区级验收、市级抽测复核、报部入库。入库总面积9168亩,其中新增水田6914亩、建设用地复垦71亩、耕地质量等级提升673亩、“旱改水” 1050亩。同时,完成高标准农田建设7238亩、标准农田建设6655亩。在短短的两年时间内,“万亩荒山变良田”。

  上述改革试验区建设指挥部相关负责人表示,在项目建成后,将极大地改善项目区农业生产条件。通过土地整治增加了耕地面积,通过地力提升全面提升耕地质量等别,使原来的果园、荒地、中低产田变成高产稳产田,年平均亩产可增加400~500公斤。同时,为村集体土地流转、增收租金提供保障,每年可为农民增收800余万元。通过对外招商,为衢江区打造放心农产品提供更广阔的发展空间。

  在项目效益上,衢江区富里农村综合改革试验区通过土地整治,提高土地的利用价值,土地增值效益明显,耕地质量等级达到7~8等,为衢江区城市建设用地提供了更多的灵活性。同时,按政策,衢江区可获得省政府按新增耕地总面积10%~15%奖励的建设用地指标,这将大大缓解衢江区用地瓶颈制约、实现土地要素突破。

  在过去的几年中,衢江区还推进农村综合改革,探索人口集聚新途径,试验区范围内的散居农户既可以选择向中心村集聚,也可以选择向集镇集聚,还可以选择向城区集聚,给予村民更多选择权;引入社会资本实行规模经营,使农民既有土地租金和股金收入,也能进入农业园区成为产业工人,拥有薪金收入;推进集体资产股份制改革,实现资产所有股份化、收益分配分红化、股权流动规范化;开展土地房屋确权发证等工作,目前已通过农地“三权分离”模式对试验区土地进行了整片流转。

  农行衢州衢江支行行长胡建军对第一财经记者称,衢江区推动富里农村综合改革,以代建农田、代造耕地的形式,通过土地占补指标跨市调剂的途径,对田间道路改造、土地平整改良。他们支行已经投入3亿元信贷支持,后续会继续有5亿元的资金支持。

  数据显示,农行浙江分行创新农地金融模式,目前已在浙江省8个地市落地项目17个、金额113亿元。

  因缺乏完善的污水排放系统和污水处理设施,农村地区生活污水一般直排入河,造成污染和浪费。

  东王村位于嵊州市西南,是甘霖镇东大门。百年前,嵊州唱书艺人在东王村香火堂前,以稻桶搭台,唱响袅袅越音,百年越剧在此诞生。

  农村生活污水治理工程铺开后,东王村作为嵊州市甘霖镇首批实施村,采用中科院“黄胜堂模式”进行生活污水治理,消灭了原本污水横流的现象,东王村的生态环境有了质的改变。

  嵊州市农业农村局相关负责人告诉记者,在嵊州市共需治理376个行政村中(列入城镇规划区范围内的村除外),除19个村纳入市污水处理厂和集镇污水处理厂之外,357个村采用自建终端的模式处理。自建终端以集中式为主,个别自然村采用分散式。

  具体来看,嵊州市在农村生活污水治理中主要采用集中式的中科院高负荷地下渗滤复合技术和“厌氧+兼氧”无动力过滤模式。这两种治污模式在工程建设和运维管理方面都属于经济高效型模式。

  在方面,中科院模式终端工程由于处理规模不同,户均投入大约在1200~1800元之间,“厌氧+兼氧”无动力过滤模式终端工程户均投入900元左右。

  在维护费用方面,中科院模式后期维护主要是间歇性提升泵和风机的电费,平均处理一吨污水耗电量小于0.1度,中等规模的终端处理设施,一年电费在1000~2000元之间。“厌氧+兼氧”无动力过滤模式的后期维护费用主要是格栅池的定期清掏和滤料的定期更换,滤料一般可以正常使用5~8年,且更换一次成本只需2000~3000元。

  对于资金补助,村生活污水治理工程以乡镇(街道)为业主开展建设,嵊州市财政按照新增受益农户数对乡镇(街道)进行奖补,36选7。其中集中式处理奖补5000元/户、分散式处理奖补2500元/户,不足部分资金由乡镇(街道)配套。

  根据上述负责人测算,2014-2016年农村治污工程共计投入资金约7.8亿元,其中财政需奖补约6亿元,乡镇(街道)需配套1.8亿元左右。至目前,市财政累计拨付给乡镇(街道)农村生活污水补助资金5.2亿元(包括已下达的省补专项资金1.25亿元)。

  不过,在农村生活污水治理项目建设初期,地方政府财政实力不足。为破解财政资金在水利建设上的“先支后收”的困局,银行先行投入信贷,以后再用分阶段到位的各级财政专项补贴及当地水利建设基金还贷。这样一来,便解决了项目建设期资金到位时间错配问题。

  如今的东王村,路面整洁,路灯崭新敞亮,乡间别墅错落有序,清澈溪流穿村而过。随处可见的越剧元素,昭示传统文化得到良好传承。记者在东王村走访的半个多小时中,遇到多家旅游团体,不少游客把东王村作为浙江游玩的必去打卡地。

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